رويترز: قمة المناخ تبحث إقرار تعويض مناسب للدول النامية والحد من الانبعاثات

كتب- محمد عوض:

يبدأ اليوم مؤتمر الأطراف  كوب27 للأمم المتحدة للمناخ في مصر، للنقاش حول آثار التغيرات المناخية، وما إذا كان يتعين على الدول الغنية دفع تعويضات للدول الضعيفة المتضررة من الكوارث الناجمة عن تغير المناخ، وفق ما ذكر تقرير لوكالة رويترز.

تأتي قمة كوب 27 COP27 بعد عام من مثل هذه الكوارث، من الفيضانات التي أودت بحياة أكثر من 1700 شخص في باكستان إلى الجفاف الذي أهلك المحاصيل في الصين وإفريقيا وغرب الولايات المتحدة.

 أدى ذلك إلى تكثيف مطالب البلدان النامية للحصول على صندوق خاص للتعويض عن”الخسائر والأضرار”.

لكن مع مقاومة الدول الغنية لمثل هذه الدعوات، فإن القضية متوقفة منذ سنوات.

ما هي “الخسائر والأضرار”؟

في محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة، تشير عبارة “الخسائر والأضرار” إلى التكاليف التي يتم تكبدها بالفعل من جراء الظواهر المناخية القاسية أو التأثيرات المناخية، مثل ارتفاع مستويات سطح البحر.

ركز تمويل المناخ حتى الآن على خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في محاولة للحد من تغير المناخ، في حين تم تخصيص ثلث ذلك تقريبًا لمشاريع لمساعدة المجتمعات على التكيف مع الآثار المستقبلية.

وعلى سبيل المثال، تقول جنوب إفريقيا إنها بحاجة إلى 84 مليار دولار لتحول الطاقة في السنوات الخمس المقبلة.

وعليه، فسيكون تمويل الخسائر والأضرار مختلفًا من مكان لآخر، فيما يخص دفع تعويضات لآثار  مناخية لا تستطيع البلدان تجنبها أو “التكيف” معها.

ولكن لا يوجد اتفاق حتى الآن على ما يجب اعتباره “خسارة وأضرارًا” جراء  الكوارث المناخية – والتي يمكن أن تشمل البنية التحتية والممتلكات ، فضلاً عن النظم البيئية الطبيعية أو الأصول الثقافية التي يصعب تقييمها مثل المقابر القديمة والآثار.

وفي تقرير صدر في يونيو، أعلنت  55 دولة معرضة للخطر خسائرها المرتبطة بالمناخ مجتمعة على مدى العقدين الماضيين بنحو 525 مليار دولار ، أو حوالي 20 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي المجمع.

تشير بعض الأبحاث إلى أنه بحلول عام 2030 قد تصل هذه الخسائر إلى 580 مليار دولار سنويًا.

من يدفع؟

يعد سؤال من الذي سيدفع، أمرًا  مثيرًا  للجدل، حيث ترى الدول الضعيفة والناشطون بأن الدول الغنية التي تسببت في الجزء الأكبر من تغير المناخ بانبعاثاتها التاريخية يجب أن تدفع الآن.

 قاومت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الحجة خوفًا من تصاعد الالتزامات ضدها.

وإذا وافقت الدول على إطلاق صندوق خاص لتعويضات خسائر المناخ، فستحتاج إلى الإفصاح عن تفاصيل مثل من أين يجب أن تأتي الأموال ، وكم يجب أن تدفع الدول الغنية ، والبلدان أو الكوارث المؤهلة للحصول على تعويض.

عرقل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة اقتراحًا في محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ العام الماضي لإنشاء صندوق، واتفقا بدلاً من ذلك على “حوار” بدون هدف نهائي واضح. خلال الشهر الماضي ، أبدوا مزيدًا من الانفتاح على مناقشة التعويضات في قمة شرم الشيخ كوب 27، لكنهم ظلوا حذرين من إنشاء صندوق.

فقط عدد قليل من الحكومات قدمت التزامات تمويل رمزية صغيرة للخسائر والأضرار: الدنمارك واسكتلندا، بالإضافة إلى منطقة والونيا البلجيكية.

يمثل بعض التمويل الحالي من قبل الأمم المتحدة وبنك التنمية مساعدة للدول في مواجهة الخسائر والأضرار ، على الرغم من أنه غير مخصص رسميًا لهذا الهدف.

ماذا سيحدث في COP27؟

اقترحت الدول النامية وضع الخسائر والأضرار على أجندة القمة، والتي يجب تبنيها بالإجماع قبل بدء المحادثات.

وبسبب الصعوبات والتأخير في تأمين تمويل للتغيرات المناخية ، تتحد الاقتصادات النامية والناشئة الآن في المطالبة بإنشاء صندوق للخسائر والأضرار في قمة كوب 27.

من بين تلك الدول، دول جزرية مثل جزر المالديف وجامايكا والصين، وهي نفسها أكبر مصدر لانبعاث ثاني أكسيد الكربون في العالم ، الأمر الذي أثار حفيظة بعض المسؤولين الأوروبيين الذين يقولون إن الصين يجب أن تقدم تمويلًا للمناخ ، لا أن تطالب به.

قدمت الدول مقترحات مختلفة لما يجب أن يكون عليه الصندوق.. فحتى إذا أسفر COP27 عن صفقة لتشكيل صندوق، فقد يستغرق الأمر بضع سنوات قبل أن يصبح جاهزًا لتوزيع الأموال.

اقترح بعض الدبلوماسيين تنظيم مصادر للتمويل ، بدلاً من صندوق مركزي واحد.

اقترح البعض أن يوافق مؤتمر الأطراف السابع والعشرون على تشكيل “صندوق استجابة” تستضيفه الأمم المتحدة لجمع الأموال من مصادر مختلفة للبلدان التي ضربتها الكوارث.

اقترح الاتحاد الأوروبي تسخير الأموال الدولية الحالية لمعالجة الخسائر والأضرار ، بدلاً من إطلاق صندوق جديد ، لكن بعض الخبراء يقولون إن مشكلات مثل التأخير الطويل تجعل هذه الأموال غير مناسبة لمعالجة الخسائر والأضرار .

ولم تقدم بعد الدول الغنية الـــ 100 مليار دولار  التي جرى المطالبة بها لتمويل المناخ سنويًا بحلول عام 2020، وعليه فهناك بعض البلدان تعمل على استكشاف طرقٍ أخرى.

تخطط مجموعة “V20” المكونة من 58 دولة معرضة للخطر ومجموعة الدول السبع الغنية لإطلاق جهد  عالمي يسمى “الدرع العالمي” في COP27 ، بهدف تعزيز تمويل تأميني للحماية من الكوارث.

وفي الوقت نفسه ، تسعى البلدان المعرضة للتأثر بالتغيرات المناخية للحصول على مساهمات لمنشأة تمويل تجريبية للحماية من الخسائر والأضرار.

وتشمل الأفكار الأخرى دعوة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش لفرض ضريبة أرباح غير متوقعة على شركات الوقود الأحفوري لجمع التمويل اللازم.

وفي الوقت نفسه ، طلبت فانواتو ، وهي دولة جزيرة في المحيط الهادئ ، من أعلى محكمة في العالم – محكمة العدل الدولية – إصدار رأي بشأن الحق في الحماية من الآثار المناخية الضارة.

يمكن لرأي محكمة العدل الدولية أن يحمل سلطة معنوية وثقلًا قانونيًا ، مما يعزز الدعوات لتعويض الدول الفقيرة.