لماذا تغير الدول عواصمها؟.. قراءة اقتصادية معمقة في أسباب إقامة مصر عاصمتها الإدارية الجديدة

كتب محمد عوض

نشرت صحيفة «ذا إنديان إكسبريس الدولية» الهندية تقريرا لمحررتها «ميرا باتيل» تحدثت فيه عن الأسباب التي تدفع بعض الدول لإقامة عواصم جديدة لها، آخذة الحالة المصرية الفريدة وأبرز مثال حديث على هذه الدول، وجهود الدولة المصرية في التحديث المستمر تحت قيادة الرئيس عبدالفتاح السيسي.

قالت الصحيفة الهندية، إنه في عام 2015، أعلن الرئيس عبد الفتاح السيسي أن البلاد ستغير عاصمتها إلى مدينة «جديدة» سيتم بناؤها على بعد 50 كيلومترًا شرق العاصمة الحالية، القاهرة، وأطلقت عليها اسم العاصمة الإدارية الجديدة.

 

كان من المقرر افتتاح المدينة التي تحمل اسم العاصمة الإدارية الجديدة في عام 2021 ولكن تم تأجيلها في ظل تفشي الوباء.

وذكرت «ذا إنديان إكسبريس» إن هذه الخطوة الجبارة تؤكد مساعي الدولة في التحديث، حيث تبلغ تكلفة الإنجاز 45 مليار دولار.

وتابعت الصحيفة بأن مصر ليست الحالة الوحيدة في العالم التي قامت بهذه الخطوة، حيث نقلت  كل من بالاو 2006 ، وبورما 2005 ، ونيجيريا 1991، وبليز 1970 عواصمها إلى  عواصم جديدة.

وظائف العواصم

تاريخيًا، تمثل العواصم المركز الاقتصادي لدولة أو منطقة في كثير من الأحيان وهي أيضًا مقرًا للسلطة السياسية.

عادة ما تجتذب العواصم الأشخاص ذوي المهارة  العمل في المنشآت الجديدة على الأصعدة السياسة أو الإدارية مثل المحامين والعلماء والمصرفيين والصحفيين.

في أوروبا في العصور الوسطى، في دول مثل بابل القديمة وأثينا ولندن وبراج ، لم يكن من غير المألوف أن يكون لديك عاصمة متجولة. في بعض الحالات، لم تكن المدينة المعنية فقط العاصمة السياسية والاقتصادية، ولكن كما في القسطنطينية وروما، كانت أيضًا نقطة ارتكاز لدين الدولة.

في مقال لروتليدج، ذكركل من تانيا كونلي وإميلي ماكاس أن أول تكرار حديث للعواصم ظهر بين الفترة من الحروب النابليونية والحرب العالمية الثانية، والتي خلالها ، تم “بناء أو تكييف العواصم أعطى الدعم البصري لـ الأيديولوجيات الوطنية.

في الحرب الباردة متروبوليس 1990 ، يجادل كامبل سكوت كذلك بأن التحول من دول المدينة إلى الدول القومية خلال تلك الفترة “يوضح هذا التحول الحضري الدراماتيكي الذي أدى إلى ظهور العاصمة الحديثة.

لذلك فإن صعود الدولة القومية المطلقة حول الدور المحوري للعاصمة من موقع  محصن إلى إظهار أوسع للمركزية السياسية والرمزية للعاصمة.

ويصنف المحلل السياسي  كامبل، في ورقة أخرى، الأنواع المختلفة للعواصم، من العواصم الكلاسيكية «مدريد، باريس، مكسيكو سيتي» إلى العواصم المنقولة «أنقرة من اسطنبول» إلى العواصم المشيدة أو المخطط لها «نيودلهي ، برازيليا» إلى العواصم الفيدرالية «كانبرا وأوتاوا» لتقسيم العواصم «أمستردام ولاهاي» إلى عواصم الأرخبيل «طوكيو في هونشو» إلى عواصم ذات سلطات قضائية فريدة «واشنطن العاصمة».

بعض الدول القومية لديها عواصم متعددة بينما البعض الآخر لديها مدينة واحدة كعاصمة ولكن مع وجود معظم الوكالات الحكومية في أماكن أخرى.

في تشيلي على سبيل المثال ، تعد سانتياجو هي العاصمة الرسمية ، لكن الكونجرس الوطني يجتمع في فالبارايسو.

لا تعترف دول مثل فرنسا وناورو بالعواصم الرسمية على الرغم من أن باريس تعتبر العاصمة الفعلية للأولى.

بعض البلدان الصغيرة، التي تعمل كدول ومدن معا، مثل موناكو وسنغافورة، فالدولة نفسها هي العاصمة.

يؤكد أندرياس دوم في كتابه «العواصم والمدينة الحديثة» أن العواصم قد اتخذت في بعض الأحيان «صفة أسطورية ونُظر إليها على أنها رموز جماعية بطموحات  تعكس الدولة القومية التي تمثلها»، لذلك، غالبًا ما يكون قرار نقل العاصمة بادرة رمزية ورغبة في إحراز تقدم أكبر في إدارة الدولة.

في عام 1834، بعد أربع سنوات من حصولها على الاستقلال، أصبحت أثينا عاصمة لليونان على أمل أن يؤدي ذلك إلى استحضار مجد اليونان القديمة. في الآونة الأخيرة، غيرت دول ما بعد الاستعمار عواصمها أو أعادت تسميتها لتأكيد استقلالها عن مستعمريها.

في نقل رأس المال في أفريقيا، تقول الخبيرة الاقتصادية ديبورا بوتس على أن الاتحادات الاستعمارية للعواصم السابقة «شعرت أحيانًا أنها تثير غضب الحكومات المستقلة التي تعتبر العاصمة بالضرورة رمزًا للفخر الوطني المستقل»، وهو ما يقول إن مصر تريد الخروج لعهد جديد لنبذ الماضي بإرثه الثقيل.

في الواقع، بعد الاستقلال، تم بناء شانديجار «عاصمة ولاية البنجاب وهاريانا» وجنديناجار «عاصمة ولاية جوجرات» في تتابع سريع.

في إشارة إلى الدور البارز الذي احتلته العواصم الجديدة ، أشاد نهرو بشانديجار بها على أنها «رمز لحرية الهند، غير مقيدة بتقاليد الماضي، وتعبيراً عن إيمان الأمة بالمستقبل»، هذا، على الرغم من حقيقة أن شانديجار قد صممها وبناها لو كوربوزييه، وهو مهندس معماري صمم المدينة من التراث الفرنسي.

وفقًا لسكوت، غالبًا ما يتم نقل العواصم بسبب الحروب أو الثورات أو الغزوات أو عمليات الضم. ويستشهد بمثال مبكر يعود إلى عام 771 قبل الميلاد حيث أُجبرت أسرة تشو الصينية على نقل عواصمها من هاو إلى لويانج بعد أن هاجم البرابرة الأولى ودمروها.

في الآونة الأخيرة، تم نقل العواصم بشكل استراتيجي بسبب التركيبة السكانية.

يجادل كريستوف داشر، في كتابه عن العواصم، بأن هذه الظاهرة كانت صحيحة بشكل خاصة عندما تتطلب تقلبات بناء الأمة اختيار موقع محايد جغرافيًا، يقع بين أهم المناطق المكونة.

ويذكر أن إنشاء عاصمة في منطقة محايدة سيساعد في تصحيح الاختلالات الديموجرافية المتجذرة في جغرافية البلد الخاصة.

في أمريكا على سبيل المثال، تم اختيار واشنطن العاصمة كعاصمة للبلاد في عام 1790، بعد حل وسط بين الولايات الشمالية الحضرية وولايات الرقيق الجنوبية الزراعية لتقاسم السلطة.

وبالمثل، في أستراليا، ملبورن وسيدني، أكبر مدينتين، كانت كلتا المدينتين تتنافسان لتصبحا العاصمة، ولم يكن أي منهما على استعداد للتنازل عن الأرض، وكحل وسط، في عام 1913، تم تعيين كانبيرا، الواقعة بين ملبورن وسيدني، كعاصمة جديدة لأستراليا.

بعد ثورة الـ٣٠ من يونيو الشعبية، وصل الرئيس عبد الفتاح السيسي إلى السلطة بعد أن أخذ على عاتقه تحديث الدولة وخفض الفساد عنها، أعلن في ذلك أنه سينقل العاصمة المصرية من القاهرة إلى مدينة إدارية جديدة شُيدت من الصفر.

في بعض الأحيان تسهل الطبيعة أيضًا إعادة التوطين. بعد أن دمر زلزال مدينة أنتيجوا عام 1773، نقل الإسبان العاصمة الجواتيمالية إلى مدينة جواتيمالا. أيضًا، على مدى العقود القليلة الماضية، أصبحت المدن مزدحمة للغاية بحيث لم تعد هناك موارد كافية للحفاظ على سكانها، وهو ما يقول إن نقل العاصمة إلى منطقة أفضل  تطوراً، من الناحية النظرية، له فوائد مزدوجة تتمثل في تقليل الازدحام في مدينة واحدة والمساعدة في التنمية في جزء آخر من الأمة، نيجيريا خير مثال على ذلك، في البداية كانت عاصمتها لاجوس، المدينة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في البلاد، لذلك بدأت الحكومة النيجيرية في ثمانينيات القرن الماضي في وضع خطط لإنشاء عاصمة جديدة في أبوجا، والتي كانت أقل كثافة سكانية وذات موقع مركزي.

تغير المناخ

سيؤدي تغير المناخ الذي من صنع الإنسان إلى إجبار العديد من البلدان على نقل عواصمها بدافع الضرورة. في الفلبين، هناك مخاطر كبيرة لحدوث كوارث طبيعية تتراوح من أمواج تسونامي والفيضانات إلى الأعاصير، حيث إن عاصمتها مانيلا، التي تقع على الساحل، معرضة للخطر بشكل خاص لأنها مكتظة بالسكان ويصعب إخلائها.

ويؤدي ضعف البنية التحتية، بما في ذلك أنظمة الصرف الصحي غير الفعالة والافتقار إلى الخدمات الاجتماعية ، إلى تفاقم المشكلة.

في عام 2009، غمر الفيضان ما يقرب من 80 في المائة من المدينة. بالنظر إلى هذه الاعتبارات، ليس من المستبعد أن تضطر حكومة الفلبين إلى نقل عاصمتها في المستقبل القريب. ومع ذلك، فإن ما إذا كان القيام بذلك سيقلل من الكثافة السكانية في مانيلا أمر قابل للنقاش.

وخلصت الصحيفة إلى القول إلى إن كل هذه الأسباب تقول بوجاهة نقل العواصم إلى أخرى جديدة تلبي حاجات الدول في التطور والعبور إلى مستقبل أفضل، على كل المناحي، خاصة المنحى الاقتصادي.